强化区域立异载体扶植，加大对京津冀、长三角、粤港澳大湾区国际科技立异核心的资金投入和政策支撑，成立跨区域立异资本共享机制；聚焦人工智能、量子科技、生物制制、具身智能等前沿范畴，实施“环节焦点手艺攻坚打算”，设立国度层面的专项攻关基金。加强学问产权全链条，成立学问产权侵权赏罚性补偿轨制；扩大科技金融笼盖面，激励银行设立科技支行，成长学问产权质押融资，支撑科技企业上市融资。
消费市场稳步苏醒，消费布局持续升级。2025年，社会消费品零售总额50。1万亿元，同比增加3。7%；居平易近人均消费收入2。95万元，消费品以旧换新持续显效，2025年分四批向处所下达了3000亿元超持久出格国债资金支撑消费品以旧换新加力扩围，前三季度以旧换新政策涉及的限额以上单元家用电器和音像器材类、文化办公用品类、家具类、通信器材类商品零售额均连结两位数增加，高能效品级家电、智能家电零售额持续高速增加。截至11月底，全国汽车以旧换新申请量已冲破1120万份，相当于每天有超3万人申请换新车，全年完成量超1150万辆，带动新车发卖超1。6万亿元。智能、绿色等新型消费持续强大，商务部数据显示，1-12月份，智能穿戴设备、扫地机械人发卖额别离增加40%多和10%，节能洗碗机、无机食物发卖额增加别离达到52。7%和22。79%。据汽车畅通协会数据，新能源乘用车零售量1280。9万辆，增加17。6%，渗入率达53。9%。入境消费规模持续扩大。扩大免签范畴、优化离境退税等政策协同发力，据国度移平易近局数据，全年收支境外国人8203。5万人次，增加26。4%，此中免签入境外国人3008万人次，增加49。5%，“中国逛”“中国购”热度持续攀升。
2025年我国经济顶住外部压力、降服内部坚苦，正在“稳增加、促、调布局、惠平易近生、防风险”的统筹推进中，实现了总量取质量、速度取效益的协同提拔。从焦点目标看，经济总量迈上新台阶，增加韧性持续，布局调整深切推进，成长质量稳步提高，为“十四五”规划画上句号。
农业出产稳中有进，粮食平安获得保障。2025年，我国粮食产量再获丰收，全年粮食总产量达到1。43万亿斤，继2024岁首年月次冲破1。4万亿斤，再次实现高位减产；我国人均粮食拥有量由2021年的483公斤增至目前的500公斤，远超国际的400公斤粮食平安线，为不变经济社会大局供给了主要支持。农业现代化程度持续提高，粮食出产全程机械化率进一步提拔，高尺度农田扶植稳步推进，种业复兴步履取得积极成效，特色农业、设备农业兴旺成长，农产质量量平安程度不竭提高，农村一二三财产融合成长加快，为村落复兴注入新活力。
2025年，面临复杂多变的国表里，中国经济“稳中求进”总基调，实现了总量平稳增加取布局持续优化，全年P增加5%，正在全球次要经济体中连结领先。财产布局加快升级，新质出产力培育成效显著，内需稳步恢复，对外商业韧性凸显，就业和物价程度连结总体不变，为“十四五”规划收官奠基根本。瞻望2026年，做为“十五五”规划的开局之年，中国经济仍将延续“稳中向好”的成长态势。虽然面对外部不确定性加强、国内转型阵痛等挑和，但超大规模市场劣势、完整财产系统以及持续深化等劣势，将为经济成长供给无力支持。聚焦扩大内需、强化立异、深化、改善平易近生四大标的目的，鞭策经济实现量的合理增加和质的无效提拔，为中持久高质量成长奠基优良开局。既是“十四五”规划收官的决胜之年，也是跟尾“十五五”规划的承先启后之年。面临复杂的外部以及国内转型成长的阶段性挑和，我国一直坚持不懈贯彻新成长、建立新成长款式，实施愈加积极无为的宏不雅政策，全体经济运转呈现“总量稳、质量升、韧性强”的明显特征。2025年12月召开的地方经济工做会议，正在全面总结全年经济工做的根本上，深刻阐发当前经济形势，明白提出2026年经济工做“要稳中求进工做总基调”，强调要阐扬存量政策和增量政策集成效应，加大逆周期和跨周期调理力度，提拔宏不雅经济管理效能的政策取向，从内需、立异驱动、攻坚、对外、协调成长、“双碳”引领、平易近生为大和化解沉点范畴风险八个方面沉点摆设，为“十五五”规划开局之年的经济成长指了然标的目的。
新质出产力加快兴起，成为高质量成长的焦点动力。人工智能、生物医药、机械人等研发使用走正在全球前列，正在2025年全球百强立异集群排名中，深圳——广州、、上海—姑苏别离位居第一、第四、第六位，显示出我国立异集群的全球合作力。科技立异不竭出现，环节焦点手艺攻关取得主要进展。截至2025年12月，国内发现专利无效量达532万件，同比增加11。9%，每万生齿高价值发现专利具有量达到16件，再立异高。一批严沉科技根本设备建成投用，产学研深度融合加快推进，科技效率不竭提高。数字经济取实体经济深度融合，工业互联网、大数据、云计较等数字手艺普遍使用于出产、畅通、消费等各个环节。2025年，规模以上高手艺制制业中，智能无人机飞翔器制制、智能车载设备制制添加值别离增加57%、26。2%；各类数字产物、智能终端设备日渐普及，大模子使用带动企业算力需求添加，办事器产量同比增加12。6%。
2025年，我国经济顶住外部波动、内部布局调整等多沉压力，连结了不变增加的优良态势，次要经济目标运转正在合理区间，展示出“稳”的底色取“进”的动能。
取此同时也必需看到，我国经济根本稳、劣势多、韧性强、潜能大，经济持久向好的根基面没有改变。我国体系体例劣势显著，此中最为底子的是党对经济工做的集中同一带领，社会从义市场经济体系体例的无效运转，既充实阐扬市场正在资本设置装备摆设中的决定性感化，又更好阐扬感化，从而可以或许集中力量办大事，无效统筹短期增加取持久成长、局部好处取全体好处，为应对风险挑和、鞭策严沉计谋实施供给了强大轨制保障。我国财产劣势安定，中国具有全球最完整的制制业系统，涵盖41个工业大类、207个工业中类、666个工业小类，财产配套能力强，可以或许抵御财产链供应链沉构带来的风险，为财产升级取新质出产力培育供给了根本。我国人才劣势较着，具有复杂的高本质劳动者群体取企业家步队，高档教育毛入学率持续提高，科技立异人才总量位居世界前列，为立异驱动成长供给了充脚的人才保障。我国内需潜力庞大，具有14亿多生齿、4亿多中等收入群体，构成了全球最具潜力的消费市场，居平易近消费提质升级的趋向不成逆转，办事消费、数字消费、绿色消费等新型消费需求快速增加，为扩大内需供给了广漠空间。诚然，中国地区广宽，城乡、区域成长不均衡不充实的问题仍然存正在，但这也意味着成长潜力庞大—跟着村落复兴计谋深切推进、区域协调成长新款式加速构成，城乡融合成长、区域财产转移将庞大的投资取消费潜力，为经济持续增加供给强大内活泼力。
从就业来看，总体不变，2025年全国城镇查询拜访赋闲率平均值为5。2%，全国城镇新增就业1267万人，超额完成全年方针使命。就业支撑政策持续发力，全年阶段性降低赋闲安全费率政策为企业减罕用工成本1872亿元，发放稳岗返还资金336亿元，延续实施一次性扩岗补帮政策，前三季度，向14万户企业发放扩岗补帮9亿元，惠及60万高校结业生等青年群体。物价程度连结企稳态势，受多沉要素影响，2025年市场价钱总体低位运转，但推进价钱合理回升的各项办法逐渐显效，从消费价钱看，12月份居平易近消费价钱指数（CPI）同比上涨0。8%，涨幅比上月扩大0。1个百分点，持续3个月回升，居平易近消费持续恢复。从工业品价钱看，12月份工业出产者出厂价钱指数（PPI）同比下降1。9%，自8月份以来降幅总体呈现收窄态势。从汇率变更看，人平易近币外汇市场全体运转平稳，对美元汇率呈现“先弱后强”的趋向，2025年1月份美元兑人平易近币月均汇率约为7。18，12月份中旬汇率正在7。06附近。
完美社会保障系统，扩大社会安全笼盖面，提高养老安全、医疗安全统筹条理和保障程度；推进根基公共办事均等化，成立根基公共办事尺度系统，加大对欠发财地域公共办事投入。加速社会事业成长，添加教育资本供给，推进权利教育优良平衡成长，扩大普惠性学前教育资本；深化医药卫生体系体例，完美分级诊疗系统，提高医疗办事质量；成长养老托育办事，扩大普惠性养老托育供给，满脚人平易近群浩繁样化需求。
工业经济平稳运转，制制业转型升级成效显著。2025年规模以上工业添加值同比增加5。9%，工业经济的“压舱石”感化凸显。此中，规模以上高手艺制制业添加值同比增加9。4%，数字产物制制业添加值增加9。3%，高于全数规模以上工业添加值增速，显示出高手艺制制业的强劲增加动力，工业机械人、集成电产量别离增加28。0%和10。9%，高端化、数字化、智能化出产成长向好。沉点行业表示亮眼，支持感化持续凸显。1-12月份，41个大类行业中有36个实现同比增加，行业增加面接近九成。此中，汽车制制业、铁船舶航空航天和其他运输设备制制业别离增加11。5%和14。0%，计较机通信和其他电子设备制制业增加10。6%，成为工业增加的主要支持。
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2026年是“十五五”规划开局之年，做好经济工做意义严沉。当前，我国经济成长具备诸多有益前提：“十四五”期间堆集的物质根本，新质出产力加快强大的成长动能，超大规模市场的内需潜力，持续深化的轨制盈利，以及不变的政策和顽强的组织保障。同时，也要看到外部仍然复杂多变，全球经济苏醒乏力、地缘冲突等风险挑和仍存，国内经济转型成长仍面对一些布局性、体系体例性问题。总体来看，2026年中国经济将延续稳中向好态势，连结量的合理增加和质的无效提拔，为“十五五”规划实施开好局、起好步。
从供给端看，先辈制制业、现代办事业将引领增加，新质出产力将持续强大，财产布局持续优化，全要素出产率将稳步提拔，为经济增加供给无力支持。从需求端看，内需将继续成为经济增加的次要拉动力。消费市场将持续苏醒，跟着居平易近收入增加、消费场景丰硕、消费政策优化，办事消费、智能消费、绿色消费将成为增加亮点；投资将连结不变增加，新型根本设备、严沉工程、平易近生范畴投资将持续发力，平易近间投资活力将进一步。2025年以来，我国物价运转呈现“暖和回升、总体可控”的态势。2026年，跟着内需持续苏醒、财产链供应链不变、政策结果持续，物价程度估计继续暖和回升，PPI无望由负转正。2026年应继续实施就业优先计谋，完美就业支撑政策，沉点保障高校结业生、农人工、退役甲士等群体就业，将城镇查询拜访赋闲率节制正在合理范畴内。跟着经济增加和就业不变，居平易近收入将稳步增加，城乡居平易近收入差距将继续缩小，居平易近消费能力和志愿将持续提拔。
[侯钰，地方党校（国度行政学院）经济学教研部；赵振华，地方党校（国度行政学院）经济学教研部从任、传授]。
全球经济增加乏力，外部的复杂性取不确定性仍然较大。受通缩压力、地缘冲突、债权高企等多沉要素影响，2026年全球经济增加估计仍将连结低速态势，IMF预测全球经济增速约为3。1%，发财经济体增速可能进一步放缓，新兴市场取成长中经济面子临本钱外流、汇率波动等多沉压力。商业从义、单边从义仍将持续，全球商业增速可能低于经济增速，手艺、财产脱钩等风险不容轻忽，将对中国出口取财产链供应链平安形成挑和。此外，国际能源价钱、粮食价钱波动等外部冲击的可能性仍然存正在，给国内物价不变取能源粮食平安带来不确定性。国内布局性转型的阵痛取“爬坡过坎”的压力仍然存正在。“十五五”期间是中国经济转型升级的环节阶段，保守财产转型升级取新兴财产培育强大需要一个过程，部门高耗能、高污染财产退出取产能优化调整可能激发局部就业压力取区域经济波动。无效需求不脚的矛盾短期内难以底子处理，居平易近消费预期取企业投资决心的恢复需要持续的政策支撑取市场改善。同时，生齿老龄化加快、劳动力供给布局变化等持久要素将对经济增加潜力发生影响，若何通过提高全要素出产率、人力本钱潜力来对冲生齿布局变化的影响，是2026年及将来一段期间需要沉点应对的挑和。
按照地方经济工做会议和“十五五”规划要求，2026年经济工做将“稳中求进、提质增效”，估计P增速将连结正在合理区间，或较2025年略有放缓，但增加质量将进一步提拔。国际机构对中国经济前景遍及看好，IMF预测2026年中国经济增加率为4。5%，较之前上调0。3个百分点；渣打银行则将此上调至4。6%，认为中国全要素出产率提高和出口连结强劲将支持经济增加。
无效投资结实推进，投资布局不竭优化。2025年投资运转正环绕“布局优化、动能转换”从线展开，无效办事于经济高质量成长。2025年，我国投资范畴呈现明显的布局性特征，全体正在扣除房地产开辟投资后，固定资产投资仅收窄0。5%，投资布局正正在向财产升级取立异成长集中。工业投资做为主要支持，全年同比增加2。6%，拉动全数投资增加0。9个百分点，以太阳能、风能为代表的洁净能源范畴投资也持续加码，反映出财产向高端化、智能化、绿色化转型的清晰径。“两沉”项目开工扶植结实推进，补短板投资较快增加。2025年根本设备投资同比增加-2。2%，沉点根本设备范畴如互联网和相关办事投资增速较着，增加达23。8%，平易近间本钱正在水利、航空等范畴的参取度显著提拔，水利办理业平易近间投资1-11月增加34。2%，航空运输业平易近间投资1-11月增加25。1%，显示出立异驱动取环节范畴补短板并进的态势。此外，部门平易近生相关行业如林业、渔业以及农副食物加工业等也连结较快投资增加。
完美要素市场化设置装备摆设机制，深化地盘、劳动力、本钱、手艺、数据等要素市场化，成立全国同一的要素买卖平台；优化营商，奉行“证照分手”全笼盖，成立涉企收费清单轨制，降低轨制易成本。深化财税金融体系体例，完美现代财税轨制，优化税制布局，加强处所财务自从能力；健全现代金融系统，深化利率汇率市场化，加强金融监管，防备化解金融风险。
从出口表示来看，全体韧性十脚。2025年，中国货色商业出口总额45。47万亿元，同比增加3。8%，月度进出口持续11个月连结增加。取此同时，出口布局持续优化，机电产物出口占出口总值超六成，高新手艺产物贡献显著增量，展示出中国财产正在全球市场的合作力。摩根士丹利预测，凭仗正在先辈制制业的领先地位，中国正在全球商品出口中所占份额无望从目前的约15%升至2030岁暮的16。5%。此外，中国做为全球第二猛进口市场的地位持续巩固，2025年进口总额18。48万亿元，为全球次要经济体和资本输出国供给了广漠的需求空间。
正在地方经济工做会议确立的“八个”总体框架下，必需一直党对经济工做的全面带领，构成同一意志和强大合力，精准锚定“十五五”期间经济社会成长的次要方针。2026年经济工做聚焦扩大内需、强化立异、深化、改善平易近生四大标的目的，以系统化、协的政策系统予以推进。
《中国经济演讲》是由国务院成长研究核心从管的以经济形势和经济政策研究为次要内容的半月刊，是中国成长出书社旗下4种期刊之一，努力于打制立脚国内、面向全球的智库评价和发布平台。现设有封面专题、全局取计谋、宏不雅经济、财产取公司、金融取本钱、市场取区域、资本取、取办理、社会成长、世界经济、经济学家、智库研究、经济漫笔等栏目。
扩大高程度对外，持续缩减外资准入负面清单，进一步办事业、制制业等范畴，保障外资企业国平易近待遇；优化对外资企业的办事，成立外资企业响应机制，简化外资项目审批流程。推进“一带一”高质量成长，加强取共开国家根本设备互联互通，扩大能源、商业、投资等范畴合做；扶植跨境商业便当化平台，优化中欧班列运营办事，不变财产链供应链。
从增加速度来看，按不变价钱计较，2025年全年经济增加达5。0%，取国际货泉基金组织（IMF）、经济合做取成长组织（OECD）等国际机构遍及预期中国经济全年增加5。0%摆布也契合，连结了界次要经济体中的领先地位。正在全球经济苏醒乏力、外需增加放缓的布景下，这一增加速度充实表现了我国经济的内正在不变性。分季度看，一季度P同比增加5。4%，二季度增加5。2%，三季度增加4。8%，四时度增加4。5%，展示出强大的增加韧性。从总量规模来看，2025年全年经济总量冲破140万亿元大关，达到140。19万亿元，较2020年“十四五”开局时的101。3万亿元实现大幅增加，五年间经济总量持续逾越新台阶，为国度分析实力提拔夯实了物质根本。
2025年，我国把成长经济的出力点放正在实体经济上，鼎力推进财产转型升级，现代化财产系统扶植取得显著成效，三次财产协同成长，新财产、新业态、新模式不竭出现，为经济增加注入强劲动力。
聚焦“两新”范畴，编制新型根本设备扶植三年步履打算，明白5G基坐、数据核心、工业互联网等扶植量化方针，对合适前提的项目赐与税收减免和融资贴息；成立数字经济取实体经济融合示范园区，正在地盘供应、能耗目标方面赐与倾斜。推进“两沉”工程扶植，制定严沉根本设备扶植清单，加速跨区域交通、水利、能源项目落地，成立平易近生范畴短板项目动态更新机制，优先保障教育、医疗、养老等公共办事设备投资。激活平易近间投资活力，全面落实对平易近间投资的平期待遇，设立平易近间投资指导基金，为平易近间本钱参取根本设备、公共办事等范畴投资供给增信支撑。
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2025年，我国扩大内需计谋基点，出台一系列提振消费、扩大投资的政策行动，内需对经济增加的拉动感化持续加强，最终消费收入对经济增加贡献率达52%，消费的根本性感化进一步凸显。
持续添加居平易近收入，出台针对中低收入群体的精准增收政策，包罗提高最低工资尺度、扩大技术补助笼盖范畴、完美农业运营从体收益保障机制等。培育新型消费生态，设立“数字消费立异专项资金”，支撑“人工智能+消费”“绿色+消费”场景落地，沉点推进聪慧商圈、无人零售、绿色产物以旧换新等项目扶植；将办事消费、智能消费、绿色消费纳入处所经济查核目标系统。
实施就业优先计谋，完美就业支撑政策，加大对高校结业生、农人工、退役甲士等沉点群体就业搀扶力度；加强职业技术培训，成立终身职业技术培训轨制，提拔劳动者就业能力；健全赋闲保障机制，扩大赋闲安全笼盖范畴，完美赋闲人员再就业帮扶政策。